مشاركت
مشاركت سنگ بنای حاكمیت خوب است كه میتواند بطور مستقیم یا غیر مستقیم از طریق نمایندگان و نهادهای واسطه ای تحقق یابد. در این خصوص باید توجه داشت كه استقرار دمكراسی نمایندگی در یك جامعه الزاماً به معنای این نیست كه خواستها، نیازها و انتظارات اقشار آسیب پذیر جامعه در فرآیند تصمیم گیری مورد توجه قرار خواهد گرفت. برای تحقق چنین هدفی، ابتدا شهروندان باید مشاركت را تمرین كرده تا بتدریج یك جامعه مدنی سازماندهی شده شكل گرفته و در كنار آن آزادیهای اساسی نظیر آزادی بیان و اجتماعات تضمین شود.
علاوه بر موارد فوق، انتخابات آزاد و منصفانه شرط اساسی مردم سالاری محسوب
میشود ولی كشورهایی كه اخیراً در حال استقرار مردم سالاری در جامعه خویش هستند در این زمینه با مسایلی نظیر ظرفیت نهادی ضعیف برای حمایت، سازماندهی و انجام انتخابات آزاد؛ احزاب سیاسی ضعیفی كه بخوبی سازماندهی نشده اند؛ وفقدان آگاهی و شناخت كافی شهروندان از فرآیند سیاسی، فرآیند انتخابات و مكانیزمهای رأی دادن مواجه هستند. (USAID, 2000)
حاكمیت قانون
یكی دیگر از ویژگیهای حاكمیت خوب در یك جامعه، حاكمیت قانون در آن جامعه است. حاكمیت خوب نیازمند چارچوبهای قانونی عادلانه ای است كه به شكل بیطرفانهای به اجرا درآمده و در عین حال حقوق بشرو بویژه حقوق اقلیتها را تضمین نماید. اجرای عادلانه قانون، مستلزم یك نهاد قضائی مستقل و یك پلیس بیطرف و غیر فاسد است.
حاكمیت قانون، مستلزم برخورد یكسان با كلیه افراد در هنگام وضع قانون و همچنین، انصاف، و نیز تضمین رعایت حقوق بشر هم در متن قانون و هم در مرحله عمل است. بر این اساس وجود یك نظام قانونی پیش بینی پذیر همراه با یك نظام قضایی منصف، شفاف و موثر برای حمایت از شهروندان در برابر سوءاستفاده مقامات دولتی از قانون و اقدامات غیر قانونی افراد و سازمانها، امری ضروری خواهد بود. از این نظر در بسیاری كشورها كه سنتهای دمكراتیك ثبات و قوام كافی نیافته و یا اینكه چنین سنتهایی در حال شكل گیری است، قوانین موجود منصفانه نبوده و یا به شكل عادلانه و یكسانی به كار برده نمیشوند؛ نهاد قضائی مستقل نبوده و همواره سازشها یا مصلحت سنجی هایی در احكام قضایی صورت میگیرد؛ حقوق افراد و اقلیتها واقعاً تضمین شده نیست؛ و نهادهای موجود از ظرفیت لازم برای اجرا و اعمال قوانین مصوب برخوردار نیستند، لذا نهادهای قانونی ضعیف، انجام اصلاحات دمكراتیك و توسعه پایدار را در كشورهای در حال توسعه به مخاطره میاندازد. بدون حاكمیت قانون یك كشور فاقد چارچوبهای قانونی و حقوقی لازم برای ایجاد توسعه جامعه مدنی
كنترلهای لازم بر قوه مجریه و مقننه؛ و بنیادهای قانونی و حقوقی مورد نیاز برای انجام انتخابات آزاد و منصفانه و اعمال فرآیندهای سیاسی خواهد بود. (USAID, 2001)
شفافیت
یكی دیگر از ویژگیهای حاكمیت خوب شفافیت است. شفافیت به معنای اتخاذ تصمیمات و اجرای آنها بر مبنای قوانین و مقررات است. ضمن آنكه كسانی كه تحت تأثیر چنین تصمیماتی قرار میگیرند بتوانند بطور مستقیم و بدون تحمل هیچگونه هزینهای به اطلاعات مربوط دسترسی پیدا كنند. این امر زمانی تحقق خواهدد یافت كه اطلاعات كافی ارائه شده و به طور ساده و قابل فهم برای همگان در اشكال و رسانههای مختلف منتشر گردد.
حساسیت
حاكمیت خوب، مستلزم آنست كه نهادها و سازمانهای مختلف یك جامعه بدنبال ارائه خدمات به كلیه ذینفعان در محدوده زمانی معقولی باشند. این امر زمانی تحقق مییابد كه نهادهای مذكور نسبت به خواستها، انتظارات و نیازهای افراد و گروههای مختلف حساس باشند و رضایت آنها مهم شمرده شده و در این راستا سیستم ها و شیوه ها، بصورت مستمر مورد بازنگری قرار گیرند.
اجماع گرایی
در هر جامعه ای بازیگران مختلف با دیدگاهها و نقطه نظرات متفاوتی وجود دارند. حاكمیت خوب مستلزم میانجی گری بین دیدگاهها و منافع مختلف موجود در سطح جامعه به منظور نیل به نوعی اجماع گسترده در خصوص ارزشهای سیاسی، بهترین خیر و مصلحت برای كل جامعه و نیز چگونگی دستیابی به آن است. علاوه بر آن حاكمیت خوب مستلزم رویكرد جامع و بلند مدت در خصوص توسعه پایدار انسانی و چگونگی دستیابی به اهداف چنین توسعه ای است و چنین چیزی تنها حاصل شناخت عمیق
زمینه های تاریخی، فرهنگی و اجتماعی یك جامعه خواهد بود. به این ترتیب حاكمیت خوب مستلزم حصول اطمینان از این است كه اولویتهای اقتصادی، اجتماعی و سیاسی بر مبنای اجماع گسترده و مفاهمه بین افراد و گروههای مختلف موجود در جامعه تعیین شده و سیاستها بر مبنای آن تدوین گردد.
كارآیی و اثر بخشی
...
فهرست مطالب
عنوان صفحه
مقدمه.................................. 1
فصل اول: كلیات
تعریف مساله............................ 3
اهمیت و ضرورت تحقیق...................... 5
اهداف تحقیق............................. 10
فرضیات تحقیق............................ 10
روش تحقیق و گردآوری اطلاعات.............. 11
جامعه و نمونه آماری..................... 12
قلمرو تحقیق............................. 14
تعاریف عملیاتی......................... 15
محدودیت های تحقیق........................ 17
نوآوری تحقیق............................ 18
فصل بندی تحقیق.......................... 19
فصل دوم: ادبیات علمی تحقیق
بخش اول: كلیات سازمانهای غیر دولتی NGOS
واژه سازمانهای غیردولتی NGOS.............. 22
تعاریف سازمانهای غیردولتی NGOS............ 26
محورهای فعالیت سازمانهای غیردولتی NGOS..... 29
ارتباط سازمانهای غیردولتی با سازمان ملل متحد 33
نقش های سازمانهای غیردولتی NGOS........... 35
فرایند رشد و گسترش سازمانهای غیردولتی NGOS. 39
بخش دوم: دمكراسی
مقدمه.................................. 44
سیر تاریخی نظریه دمكراسی................. 45
مبانی و اصول اساسی دمكراسی............. 49
انواع دمكراسی و حكومتهای دمكراتیك...... 60
بخش سوم: بوروكراسی و دمكراسی
بوروكراسی.............................. 67
دمكراسی و بوروكراسی.................... 70
بخشچهارم:مفهوم جامعهمدنی و جایگاه دولت و شهروندان دریك نظام دمكراتیك
جامعه مدنی و جایگاه دولت و شهروندان.... 76
بخش پنجم: نظریه ها و مفاهیم مشاركت
انواع مشاركت........................... 90
اشكال مشاركت........................... 91
شیوه های مشاركت........................ 92
نقش سازمانهای غیردولتی در تسهیل فرایند مشاركت و مشاركت پذیری............ 95
شرایط و لوازم مورد نیاز برای شكل گیری مشاركت اجتماعی 99
بخش ششم: تحولات حاصله در نظریه دولت
تحولات حاصله در نظریه دولت............... 104
بخش هفتم: حاكمیت خوب، (مبانی نظری و ویژگیهای آن)
حاكمیت خوب............................. 115
تعریف و ویژگیهای حاكمیت خوب.......... 122
مفهوم حاكمیت خوب..................... 123
شاخص های حاكمیت خوب.................. 127
مشاركت............................. 131
حاكمیت قانون....................... 131
شفافیت............................. 133
حساسیت............................. 133
اجماع گرایی......................... 133
كارایی و اثربخشی.................... 134
فراگیر بودن......................... 134
پاسخگویی........................... 135
بخش هشتم: تحول سازمانی
تعریف تحول سازمانی...................... 141
دشواری ارائه مفاهیم تحول سازمانی........ 146
پیش فرضها و اهداف تحول.................. 147
مدلهای تحول سازمانی...................... 150
بخش نهم: اصلاحات اداری
مقدمه.................................. 163
اصلاح اداری چیست؟....................... 166
آیا اصلاح اداری دشوار است؟.............. 167
محیط بخش دولتی و اصلاح اداری............... 169
عناصر محیطی سازمانهای اداری.............. 171
عوامل اقتصادی....................... 172
عوامل فرهنگی........................ 173
عوامل جمعیتی............................. 174
عوامل سیاستی............................ 175
محورهای اصلاحات اداری.................... 176
اندازه دولت و سازمانهای دولتی......... 176
اندازه دولت در ایران................ 191
فساد اداری............................. 195
تعاریف و ماهیت فساد اداری........... 196
اثرات فساد اداری.................... 197
عوامل و دلایل فساد اداری............. 200
كنترل فساد اداری..................... 204
پاسخگوئی............................... 210
پیدایش توجه نسبت به استانداردهای پاسخگوئی 213
افزایش مباحثات مربوط به عوامل پاسخگوئی 216
فصل سوم: معرفی قلمرو و تحقیق
بخش اول: وضعیت كلی بخش كشاورزی
ارزش افزوده............................
زیربخش های كشاورزی......................
زیر بخش زراعت و باغبانی..............
نظامهای بهره برداری دهقانی..............
نظام بهره برداری تعاونی..............
تعاونی های سنتی (بنه)................
شركتهای تعاونی تولید................
تعاونی های مشاع.....................
نظام بهره برداری تجاری...................
واحدهای شخصی- شركتی غیر رسمی...........
شركتهای سهامی زراعی....................
واحدهای كشت و صنعت.....................
زیر بخش دام و طیور و آبزیان.............
نظامهای بهره برداری دام..............
نظام دامداری عشایری ..............
نظامهای دامداری روستایی...........
نظام دامداری صنعتی.................
زیر بخش منابع طبیعی.....................
منابع خاك و اراضی كشور..............
كاربری اراضی........................
جنگل ها و مراتع.....................
شیوه های بهره برداری از مراتع...........
بهره برداری از مراتع.................
بهره برداران عشایری................
بهره برداری روستایی................
بهره برداران نیمه كوچنده و رمه گردان
بهره برداران از جنگلها...............
آبخیزداری............................
زیر بخش صنایع تبدیلی، تكمیلی و روستایی..
زیر بخش توسعه روستایی و عشایری..........
تشكیلات دولتی مرتبط...................
بخش دوم: تشكل های غیردولتی بخش كشاورزی ایران
مقدمه..................................
شركتهای تعاونی.........................
شركت تعاونی كشاورزی و روستایی.......
شركت تعاونی صیادان..................
شركت تعاونی صاحبان حرفه ها و صنایع دستی
شركت تعاونی صنایع كوچك..............
تشكل های غیرانتفاعی.....................
انجمن ها.............................
سندیكاها و اتحادیه ها................
سازمانهای غیردولتی.....................
مبانی قانونی تشكلهای غیردولتی بخش كشاورزی.
انواع تشكل های غیردولتی بخش كشاورزی.......
تعاونیهای تحت نظارت سازمان مركزی تعاون روستائی
تعاونیهای زنان روستائی..............
تعاونیهای روستائی...................
شركتهای تعاونی كشاورزی..............
تعاونیهای منابع طبیعی...............
تعاونیهای تحت پوشش وزارت تعاون.......
تشكل های غیردولتی عضو اتاق ایران......
سطوح تشكل های غیردولتی بخش كشاورزی........
فصل چهارم: متدلوژی تحقیق
مقدمه..................................
فرایند تحقیق............................
مدل مفهومی تحقیق........................
ابعاد، مولفه ها و شاخص ها..............
جامعه و نمونه آماری.....................
روش شناسی تحقیق.........................
روش جمع آوری اطلاعات.....................
روائی و پایایی ابزار تحقیق..............
روشهای تجزیه و تحلیل داده ها.............
فصل پنجم: تجزیه و تحلیل یافته های تحقیق و پیشنهادات
مقدمه..................................
تحلیل آمار توصیفی- استنباطی سوالات.......
تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به تحول اداری............
تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به افكار عمومی و نیازهای
شهروندی.............................
تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سازمانها و تشكلهای
غیردولتی..............................
تحلیل آمار توصیفی- استنباطی مولفه های مربوط به سیستم های اقتصادی،
اجتماعی و سیاسی.....................
بررسی و تحلیل مولفه های اصلی و اولویت های تاثیرگذاری آنان بر تحول
اداری.............
تحلیل و بررسی فرضیات تحقیق...............
تحلیل و بررسی فرضیه اول تحقیق.........
تحلیل و بررسی فرضیه دوم تحقیق.........
تحلیل و بررسی فرضیه سوم تحقیق.........
تحلیل و بررسی فرضیه چهارم تحقیق.......
تحلیل و بررسی فرضیه پنجم تحقیق........
بررسی ارتباطات مولفه های اصلی با مولفه های مربوط به تحول اداری...........
بررسی وتحلیل مدل تحقیق...................
مدل تحقیق...............................
الگوی فرایند تدریجی تحولاداری با رویكردتوسعه وتقویت سازمانهایغیردولتی........
نتیجه گیری..............................
پیشنهادات..............................
ضمائم
الف- منابع و مأخذ......................
ب- خروجی آزمون های آماری...............
ج- پرسشنامه............................
416 صفحه فایل Word
11 صفحه فهرست